Bakgrund
I Sverige är alla stränder en naturtillgång. Detta oavsett om det är stränder vid havet, vid insjöar eller vattendrag. En naturtillgång inte bara för oss utan också för växter och djur.
I Sverige har vi haft skyddsbestämmelser för stränderna sedan 1950-talet. Strandskyddets syfte är att skydda allmänhetens friluftsliv och att slå vakt om den biologiska mångfalden kring land- och vattenområden.
Strandskyddet är värdefullt, och ger oss den unika möjligheten att till exempel kunna promenera längs våra stränder. Något som vi ska slå vakt om. Utan strandskyddet skulle djur och växter som lever på och i närheten av stränderna samt i vattnet, inte ha samma goda chanser att överleva.
I dag är det generella strandskyddet 100 meter från strandkanten både upp på land som ut i vattnet. Skyddet gäller samtliga stränder vid havet, insjöar och vattendrag oavsett storlek, mängd och läge. Oavsett vilka naturtyper eller arter som finns
På några få platser är strandskyddet borttaget, till exempel i en del tätorter. På vissa platser är strandskyddet utökat upp till 300 meter.
Dispens från strandskyddet
Inom strandskyddsområdet är det förbjudet att till exempel anlägga, gräva eller bygga. För att få bygga, gräva, anlägga eller på annat sätt påverka strandskyddsområdet krävs dispens. Med dispens menas att myndigheten gör ett undantag från förbudet i strandskyddsbestämmelserna. För att få dispens krävs ett särskilt skäl enligt lagen, och att syftet med strandskyddet inte påverkas negativt.
Du behöver till exempel ansöka om dispens för att anlägga en brygga eller ett förråd. När det gäller byggnader kan du också behöva ansöka om dispens. Kontrollera med din kommun om det krävs dispens för den åtgärd du vill göra. I de flesta fall är det kommunen som prövar ansökningar om dispens. Inom områden som är skyddade, till exempel naturreservat kan det vara länsstyrelsen som beslutar om dispenser.
Särskilda skäl för dispens
Följande särskilda skäl kan vara underlag vid ansökan:
- området är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning,
- området är väl avskilt från stranden av till exempel en större väg eller järnväg,
- området behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten,
- området behövs för att utvidga en pågående verksamhet,
- området behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet,
- området behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse
I områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen finns ytterligare två skäl:
- Området behövs för att bygga en turistanläggning där närheten till vatten är en stor fördel.
- Området behövs för att bygga enstaka en- eller tvåbostadshus liksom kompletterande byggnader, om husen uppförs i anslutning till befintliga bostadshus.
Även om det finns särskilda skäl för att få en dispens från strandskyddet kan en planerad åtgärd ändå nekas dispens, om de negativa effekterna för allmänhet eller växter och djur bedöms bli för stora.
Vid godkännande eller avslag på dispens
Här följer varianter som är viktiga att tänka på beroende på situationen:
- Om du fått dispens är det klokt att inte starta arbetena förrän tiden för överklaga eller överpröva beslutet har gått ut. Något som skall ske inom tre veckor från att beslut tagits.
- Om du inte har fått dispens kan du överklaga beslutet inom tre veckor till länsstyrelsen.
- Länsstyrelsen ska granska kommunens beslut och bestämma sig för om man skall överpröva eller inte ett beslut inom tre veckor.
- Länsstyrelsens beslut överklagas till Mark och Miljödomstolen.
- Naturvårdsverket kan överklaga beslut om dispens som är fattade av länsstyrelsen till Mark och Miljödomstolen, för att ta tillvara de allmänna intressen som strandskyddet ska bevara.
- Ideella föreningar, med frilufts-, naturskydds- eller miljöskyddsintressen, kan överklaga ett beslut om strandskyddsdispens till Länsstyrelsen och Mark och Miljödomstolen.
alltså
- Kommunala beslut överklagas till länsstyrelsen.
- Länsstyrelsens beslut överklagas till Mark och Miljödomstolen.
Fri passage
Även om man fått dispens från strandskyddet ska en fri passage alltid lämnas. Passagen ska vara så bred att du och jag obehindrat kan gå utmed stranden. Den fria passagen ska också finnas för att goda livsvillkor för växt- och djurlivet ska bevaras.
Anpassning till regional och lokala förhållanden
De nya strandskyddsreglerna (1 juli 2009) ger möjlighet för kommuner på landsbygden att peka ut strandnära områden för landsbygdsutveckling. Kommuner har pekat ut sådana områden i sina översiktsplaner för utökade möjligheter till dispens.
Förutsättningen är att områdena används så att det ger långsiktiga och positiva effekter på sysselsättningen eller till att bra service kan finnas kvar på landsbygden. Det långsiktiga skyddet av stränderna måste samtidigt bevaras.
Klicka på Sverigekartan för att få upp en översiktskarta för var kommuner kan peka ut områden landsbygdsutveckling i strandnära lägen, där man ska vara restriktiva och där kommuner inte kan peka ut områden.